旧税制难适应新情况

　　国务院10月13日发布关于改革现行出口退税机制的决定指出，我国现行的出口退税机制存在一些亟待解决的矛盾和问题，主要是出口退税机制不利于深化外贸体制改革，出口退税结构不能适应优化产业结构的要求等，这些问题导致欠退税问题十分严重，而且呈现逐年增长的势头，如不及时采取有效措施予以解决，势必影响企业正常经营和外贸发展。

　　据悉，国务院关于新的退税制度的基本要求是：对历史上欠退税款由中央财政负责偿还，确保改革后不再发生新欠，同时建立中央、地方共同负担的出口退税新机制，推动外贸体制深化改革。

　　在此原则指导下，根据新的出口退税制度，从今天开始，中国出口退税率平均水平将从目前的15.11％降至12.11％；技术含量高的机电产品和高新技术产品将保留17％的出口退税率。

　　据悉，出口退税机制改革方案出台后，有关部门加紧研究制订相关办法，已经下发了有关配套文件，到目前为止，国家关于出口退税政策的具体操作办法已基本明确。出口企业在2003年12月31日前报关出口的货物，按调整前退税率退税，在清算的基础上，中央财政将从今日起对“老账”予以贴息，有关办法正在制订之中。

　　中央财政对“老账”贴息

　　业内人士指出，对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织游戏规则。新的出口退税机制出台，将减少出口退税对国家财政造成的损失，缓解人民币升值压力，并为中国制造业面临的危机减负。

　　企业审时度势抓住机遇

　　出口退税机制改革只是税制改革的第一步。按照党的十六届三中全会关于“分步实施税收制度改革”的部署，新一轮的税制改革自2004年起陆续启动。财政部部长金人庆在接受媒体采访时透露，我国税制改革内容已确定，主要包括三个方面：将生产型增值税调整为消费型增值税、统一内外资企业所得税、改革出口退税机制。

　　业内人士指出，企业首先将要面对的是出口退税机制的改革，因而要注意适应新形势。退税下降幅度较大的轻工、纺织服装以及资源性产品面临较大考验，但也有人指出，为数众多的中小企业资金压力大，他们可以从新的退税机制中享受同样平等的退税待遇，从而有利于出口贸易的健康发展。

　　国家商务部有关负责人指出，出口退税机制改革后，企业要抓住时机优化出口产品结构，大力开发新产品、树立品牌、提高附加值，以新求变，以变求强。各地商务主管部门要积极主动配合财政、税务部门，做好新旧退税机制的衔接工作，密切跟踪新机制的运行情况，及时发现、反映和解决可能出现的新问题。

　　财政部部长金人庆指出，出口退税机制改革的方案虽已出台，但还将根据国内外经济和外贸出口形势的新变化，以及改革方案实施过程中暴露出来的突出问题，进一步予以完善。