对出口产品实行退税政策是国际惯例。根据WTO规则，各成员国可以对本国出口产品实行退税，但退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款。在此范围内，各成员国可以根据自身的经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。 我国从1985年开始实行出口退税政策，1994年财税体制改革后继续对出口产品实行退税。 今年10月13日，国务院发布了关于改革现行出口退税机制的“14号退税方案”。从2004年开始，中国出口退税率将做出重大结构性调整。不同行业出口退税率下调幅度不同，出口退税率的平均水平降低3个百分点左右，家电行业出口退税下调在4个百分点左右。 出口退税下调，受影响首当其冲的是企业与行业。家电业如何化压力为动力，增强市场竞争力，是摆在企业面前必须跨越的门槛，同时真正考验家电实力的时候到了。 有利？有弊？ 出口退税的下调，对于出口迅猛的家电业，将受到怎样的影响，这成为目前家电业一个炽手可热的热点。 中国人民大学经济学院韩玉军教授指出，出口退税政策的调整应该说是国家想借此推动企业优化出口产品结构。对国家鼓励出口产品退税率不降或少降；对一般性出口产品适当降低；对国家限制出口的产品和一些资源性产品多降或取消退税。 从家电行业出口税率调整情况看，家电产业还是国家希望扶持的产业或者是希望调整的产业。目前国内不少家电产品，以低价换出口，结果遭受反倾销，导致贸易条件恶化。出口退税的下调，对有些以做低端市场为主的企业和一些仅靠价格战打天下的企业而言，低价撬开海外市场的时代即将过去。 与其大家都在同一水平面上混战，还不如培养起一批海外市场“霸主”。对家电行业本身而言，出口税率下调将使一些仅靠低价出口的企业被迫出局，这不仅有利于加强行业自律，而且为规模大、盈利能力强的出口企业提供更多的市场空间做强做大。 专家认为，家电行业出口退税率下调幅度不是很大，短期受到的负面影响也不会很大。但是，对于外销比例较大的企业，受到的冲击较大；对于出口产品毛利率越低的企业，受到的影响越大。 《工人日报》、《解放日报》文章分析认为，从出口退税机制改革的内容来看，既有有利于出口的一面，也有不利于出口的一面。一方面，退税进度加快，有利于企业出口增长，加快出口企业的资金周转，实行全额贴息政策，减轻出口企业的财务负担。另一方面，出口退税率下调，将直接提高出口企业的成本和定价，影响产品的市场竞争力。 中国税务学会理事杨卫华教授说：“虽然从长期来看，出口退税作为国际惯例，不应该一味把税率降低，但就目前我国家电业壮况看，对出口退税率作适当的下调非常有必要。在中国加入WTO之后，越来越多的国外企业从向中国出口变为直接到中国办厂，这些变化使中国产品的出口出现迅速增长态势。出口退税率下降后，国家财政负担会降低。” 杨卫华还介绍，虽然过去的出口退税率相对较高，但退税款迟迟不下发，无异于画饼充饥。此次国家调整政策时明确了“新账不欠，老账要还”的基本原则，如果能够顺利实行，很多企业将会实实在在拿到资金，不需再向银行贷款，也无需支付利息。 出口退税下调，短期内对于家电行业有利也有弊，长远看来，还是利大于弊。国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波认为，退税率的下调必然会影响到中国产品在国际市场的竞争力，但同时也能促使出口型企业和外向型经济居主导地位的地区调整家电产业结构，特别是家电产品的市场结构，远离价格战的死路。所以，这对整个家电行业的作用仍然是积极的。 涨价？降价？ 根据有关机构计算，出口退税率每下调1个百分点，就相当于一般贸易出口成本增加约1个百分点。若家电类出口产品出口退税率下调4个百分点的话，将使得一般贸易出口成本增加约4％，这对于大部分家电产品的利润只有5％的家电企业无疑是一块烫手的“山芋”。 春兰集团负责海外市场的王永春总经理称，企业减少退税收入，势必导致出口成本增加，在国际市场上的竞争力下降。但另一方面，也有利于较大的规范企业能够在出口竞争上获得公平竞争机会，那些靠低价出口的企业日子会很难过。春兰出口产品的价格上涨的幅度不一定是4 ％，但整体来讲，价格上扬是肯定的。 王永春表示，中国的出口市场，包括家电行业，出口价格相当混乱，许多同行将价格压到“很低”，使得“出口市场利润空间几乎没有”。因此，国家出台这个政策，有利于从宏观调控角度迫使中国出口家电价格作出良性调整。 据透露，目前格兰仕微波炉出口的利润率约为3％-5％，而17％的出口退税额基本上等于他们的出口利润额，所以，出口退税率的下调对他们的影响还是比较大的。 格兰仕权威人士介绍，可能会考虑调整出口产品的价格。据了解，格兰仕已在刚结束的广交会上的海外报价上提高1至2美元。 美的市场部部长王振刚也向《粤港信息报》记者表示了担忧。他说： “现在钢材等原材料价格在上涨，而出口退税率下调，利润空间会大大减少，对家电业会产生很大的影响。” 此次根据退税率变动而调整后的出口价格，能否为海外买家理解和接受，对中国家电企业来说也是一个难题。 据悉，各家电企业出口部门已紧急将有关中国出口政策的调整以及可能提高出口价格的信息传递给了对外贸易伙伴。但对于以价格决胜国际市场的中国家电企业，这样做是否将丧失海外客户，还是一个未知数。 然而，也有企业似乎并不考虑提高产品出口价格，而是寄希望于加大控制生产成本、提高技术含量，从内部消化这一影响，更有甚者，还喊出出口降价的声音。 海信集团有关高层宣称：“目前海信出口海外的产品正在逐步转向技术含量高的高端家电产品，比如等离子电视、液晶电视、符合欧洲环保要求的新冷酶、高能效比的变频空调等，以此来降低同类出口产品的价格。” 美的空调国内营销总经理王金亮表示，像美的这样有实力的一线品牌，通过调整内部经营管理，加大技术创新力度，可以进一步降低综合成本，至少可以维持退税前的价格。 针对家电产品出口退税下调，家电行业透出另一种专家和媒体不为关注的微妙现象———在一片高喊提高出口产品价格来降低压力的同时，却在国内市场大动手脚蓄意谋划狂降内销产品价格，这势必造成可怕后果，高品质的产品流向了国外，低品质的产品留在了国内。 优势？劣势？ 出口退税率下调，对企业竞争力的影响程度，取决于企业不同的抗震能力。但对于实力强大的企业而言反而有抢占国际市场的机会，“政策饭碗”变小，他们必须要切实拿出自身改革方案来面对严峻的挑战。 由于我国家电出口产品的基本优势在于低廉的劳动力成本和资源价格，这些因素并不会因为出口退税政策的调整而改变，所以，这次出口退税机制改革对我国出口产品的竞争力仍然有优势。 中国家电协会秘书长姜风强调，中国家电企业在国内市场上的总体利润较小，绝大多数企业的利润来自出口市场，出口退税下调，改变了它们的如意算盘，开始对企业实力进行绝对考验。但中国的家电产品性价比高于国外，谁能笑到最后，就看谁能坚持到最后了。 国务院发展研究中心市场经济研究所陆刃波认为，即使提高价格，我国的家电产品和国际市场上同类产品相比，也还是具有明显的价格优势。 事实上，出口退税率的降低不可能从根本上改变中国家电制造业的优势。退税率的降低甚至可以成为和外商谈判、提升价格的一个筹码。抬高中国家电出口价格还有一个好处，就是可以减少越来越多的反倾销调查。 但是，可惜的是，中国的家电业目前仍然大规模缺少核心技术，无法降低核心技术成本，这是出口退税下调后影响我国家电出口的软肋和进入国际市场博弈的劣势。
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