投资、消费和外贸成为拉动中国产业经济发展的“三驾马车”，对于外贸依存度超过100%的我国电子信息产业来说，现行出口退税机制改革将深刻影响到产品出口、行业发展、结构调整、产业链、外商投资、国内市场、企业战略等多个方面，尤其是对电子企业的影响是现实和深刻的。

　　本次，我们特邀信息产业资深专家、政府官员、行业协会领导和企业老总四方对话，共同剖析现行出口退税机制改革对企业的影响与应对之策。

　　政府协会企业专家

　　聚焦现行出口退税机制改革

　　1月1日开始将按照调整后的出口退税率进行海关出口登记。这一政策将给很多电子企业尤其是有出口业务的企业带来哪些利弊影响？

　　董云庭从企业的有利方面讲，新政策将履行“新账不欠，旧账要还”，原来拖欠企业的退税款有望在明后年得到基本解决，从而使出口退税政策落到实处。

　　从不利方面来讲，我认为主要有这样几个方面：一是对元器件行业冲击较大，部分整机企业可能为避开增值税而转向国外进行采购。估计今年境外采购元器件的总量将增加30%，减少境内采购量约500亿元人民币，占境内元器件销售收入的10%左右。元器件厂家受整机企业的影响，今年增速不会太高。二是对企业来讲，开拓国际市场的成本上升，利润降低，国内竞争的压力加大，产品库存增加。因此，企业应从长期发展战略的高度来考虑应对措施。

　　季国平国家减少出口退税率可以理解。但对于出口量大的企业来说，少退税直接影响企业的利润，对前一段出口较多的企业，包括元件企业，比如彩管、玻壳、阴罩、荧光粉，此外还有小电机、继电器、片式元器件、电声等影响很大。行业中有一定的反映，但国家政策已定，就一定要执行。

　　但是企业也建议，在退税减少4个百分点的同时，能不能把增值税也相应地减少，这样企业的负担还相对轻一些。国家退税减少4个百分点已经是事实，希望在增值税上中央也给予考虑。增值税降低是企业的愿望，能否实行请中央研究。

　　徐小田我的看法有两点：一是政策的长期稳定性。对于半导体企业来说，现在一个主要任务是面向世界做代工，政策一变，对这些企业无论从实际上还是感情上都有一定的影响。从更宏观角度来看，人们会问我们要不要继续改革开放，要不要继续吸引外资？所以我个人观点认为，应该把出口退税看成是增加中国产品在国际市场上竞争力的一种措施，是占领世界市场、加大出口给中国企业和产品的一种保证。所以，总的感觉是不能用降低税率来缓解政府的退税负担。

　　二是政府的支持意向。举一个具体例子，我们在退税下调税目里看到，印刷电路板的出口全退，而相对技术含量比较高、更为基础、更为核心的集成电路，反而要少退，我认为集成电路和软件一样，是应支持的更基础、更核心的产业。

　　无论是从短期还是从长期的影响来看，出口退税率下调对于中国将成为集成电路制造加工基地的发展趋势，显然是负面影响居多。

　　袁义祥中国华录出口的家电产品DVD及其复合商品等的出口退税率调整为13%，在成本和效益上对我们都是严峻的考验。现在我们出口产品销售利润率平均在4%左右，今年计划出口额大约为4.5亿美元，折合人民币约为37亿元，物耗部分占销售额的70%，那么平均销售成本就将上升1.2%，占现在出口产品利润的30%，一年下来减少利润达4500万元，现在出口销售收入占我们集团的70%左右，这样对整个集团的效益影响高达21%。

　　此外，中央和地方按75∶25的比例共同负担退税，地方负担的这25%还存在一定的不确定性，因为地方的25%需以地方财政情况为依托，如果有些地方财政支持力度不强，那企业得到的出口退税额就有1/4的不稳定性。

　　从宏观上我们也理解此次国家出口退税政策的调整对减轻国家财政的负担、应对人民币升值压力是非常有效的措施，推出的时机也不错，但具体对我们以出口为主的企业来说，要实现规模和效益持续增长的目标将是巨大的挑战。

　　郭满金本次改革应该说是大势所趋，是正确的也是合理的。资源性产品和初级加工产品的出口退税率调低幅度最大，这将在很大程度上限制此类产品的出口，对保护国家紧缺资源有利。

　　对中国企业来说，选择躲在保护伞下的生存方式并不明智。大多数中国出口产品所依凭的优势仍然是产品价格低廉，过分强调低价而不注重产品的内在品质，这对中国外贸经济的健康发展并没有好处。中国企业应将更多精力投入到加大技术改造、形成核心竞争力和提高产品质量等方面。

　　国家拿出大量资金用于退税，本意是降低企业出口成本，鼓励企业扩大出口。而一些企业却利用政策优惠，采取恶意压价等手段打击对手，这已违背了国家实行出口退税政策的初衷。

　　从各方面来看，中国最终取消出口退税是必然的，但这将是一个缓慢的过程。从短期来看，存在负面影响，但长远来看，利大于弊。近年来国外对我国产品进行反倾销，很大程度上也是我国企业互相压价的结果。预期此次调整将使出口业务向大集团、港口城市集中，将在一定程度上制止国内企业的无序竞争。

　　林泽长出口退税机制改革对加快退税周期、平衡出口货物退税率将起到积极作用，从根本上说有利于鼓励出口。但计算机软件出口情况比较复杂。

　　北京海关对通关出口的软件，报关要求使用85249920(媒体)或85243920(光盘)商品编码。2004年元旦始将征17%，退13%，实际税率为4%，比2004年元旦前的征17%，退17%，显然是增加了税负。

　　实际上海关商品编码中有98030010(系统软件)、98030020(支撑软件)、98030030(应用软件)、98030090(其他软件)。根据财税[2003]238号文：《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的补充通知》，计算机软件出口(海关出口商品码9803)实行免税，其进项税额不予抵扣或退税。但是企业申请使用9803通关十分困难，经过北京市外经贸委和海关的大力协调，已初步协调成功。

　　从短期和长期看，企业如何应对现行出口退税机制改革带来的影响？

　　董云庭短期来看，电子产品出口企业应在考虑产品结构调整的同时，考虑出口地区结构的调整，不少电子产品在部分发展中国家就卖得很好。同时要强化企业的科学管理，抓好企业内部质量管理和成本控制，以消化因退税率下调导致成本上升的影响。

　　从企业的长期发展看，首先企业一把手要在思想上给予高度重视，跨国公司在中国境内设立的企业对这次改革所带来政策变化的敏感性比我们国内的企业要强得多。

　　加入WTO后，熟知法律法规应是企业领导层的首要任务，企业的经营管理者如果不懂法规，经营风险就会明显增大。这次改革也在这方面给我们的企业家敲了警钟。

　　从企业发展战略看，企业要迅速从依靠价格优势参与竞争转到产品的质量、品种、成本、交货期和服务等方面来，要不断提升自己的创新能力和研发水平。

　　对于电子信息企业来说，资金并非是第一位的，研发也需要一个积累过程，而人才则是最核心的竞争力。这次改革将进一步强化人才兴业战略在企业整体发展中的地位，这也应是企业的主要应对措施。

　　季国平在技术水平、产品档次上我们的出口产品档次低、价格低，进口产品档次高、价格高，势必造成逆差，退税减少影响企业出口，这样逆差不是减小而是加大了。对企业来说，目前阶段要做的就是提高产品档次，提高产品价格，使更多更好的产品出口。

　　对企业来说，出口退税降低使企业做起来比较难，需要有过程。但是从行业角度来看，要按照国家政策做，企业如有问题我们要反映，但是，调整产品结构，提高产品档次，扩大出口，这是我们坚决要做的。至于怎么做，我们还在研究有关问题，希望能使出口退税降低所造成的负面影响逐渐缩小，企业应该担负起这种责任，换句话说，我们企业有责任为行业的产品结构调整、扩大出口、减小逆差做工作。

　　袁义祥还要从锻造内功着手。从2003年10月起，我们就组织研究应对之策，立足于“不依赖出口退税创利润”，重点考虑从几个方面采取措施：一是加强产品和产业结构的调整，加强差异化产品的研发，提高华录产品的商品力。二是狠抓预算管理，从零开始研讨费用开支，开展以增收节支、增产节约为核心内容的经营改善活动，实施“三精”工程。三是加强国内市场的建设，加强“华录”品牌建设。四是整合材料采购渠道，发挥集团协同力量，降低采购成本，提高产品的成本力等。

　　我们希望通过国家这次出口退税率的调整，进一步锻造我们的内功，使华录的产品在“商品力、成本力和销售力”上得到进一步提升，同时也期待国家能切实落实有关产品出口退税税款的贴息和及时足额退税等有关政策。

　　郭满金我们对此次退税制度改革早有准备。退税率调整后，我们将在价格方面适当做一些调整，但主要把着眼点放在企业内部，通过提升企业整体实力扩大生产能力、提高市场占有率，弥补出口退税率调整所带来的损失。在严格控制成本、保障质量的同时，我们还将致力于提高全员劳动生产效率。

　　我们尤其重视产品结构的调整。一方面，宏发要薄利多销提高老产品的市场占有率；另一方面，我们将不断开发高附加值的新产品，用新产品带来的经济效益支撑起公司的整体利润。但我们不会盲目进行产品结构调整，而是要结合公司的优势条件和自身状况。

　　林泽长各级政府为促进我国计算机软件与集成电路的发展做出巨大努力，希望政府继续给予关注。目前企业短期内没有对策。

　　从长期来看，我们要加强自主软件产品开发和出口，为将我公司自主开发的“物流系统”推向国际市场，我们将其日文化，进入了日本市场。通过富士通在韩国的子公司将“物流系统”、“ERP系统”韩文化，进入了韩国市场。

　　承接国外的应用软件开发、承接各类外包业务也是出口的重要环节，一段时期内恐怕还是我国软件出口企业的主要业务。我想对于这两方面国家都应予以鼓励，税收调节是有效手段。