出口退税新机制的实施，对地方财政来说，是把“双刃剑”。各级政府及财政部门如何舞活它，既促进我市经济快速、平稳、协调发展，又预防出口退税规模激增给各级财政带来的负担？这同样是当前我市财政工作中，值得关注和探讨的一个话题。
　　“中央出台出口退税新机制，是站在全国经济一盘棋的大背景下来考虑的。它能减轻中央财政出口欠退税的清还压力，也对我国外贸出口结构起到了一定的优化调节作用。可是，结合本地的实情，我市各级财政及相关部门，一定要‘吃透’新机制的内涵，因地制宜，稳妥应对，既不拉发展经济的后腿，又能实现地方财政的盈余。”市财政局局长樊忠达谈及财政部门如何应对出口退税新机制时表示，要舞活这把“双刃剑”，先应对新政策的利弊效果有个均衡的考虑。
　　对于经济欠发达的内陆城市来说，我市在实施出口退税新机制的过程中，面临着“尴尬”境地。一方面，近年来，我市外贸经济稳步发展，拉动全市经济增长达2个百分点；另一方面，实行中央与地方共同负担出口退税的做法，又在一定程度上增加了地方的财政负担，挫伤了政府及发展外贸经济的积极性。其实，辩证地看待这一问题，找出问题的关键点，这一矛盾也就不难化解了。
　　那么，实施出口退税新机制，到底给我市财政增加了多少负担？这些负担有没有稳妥的应对“举措”？
　　据市财政局预算科的一位负责人介绍，出口退税新机制中，明确了中央与地方共同分担增量税负的要求，我市各级政府一定要控制异地收购、郴州报关的出口行为。举个例子说，我市某县一专门出口矿产品的企业，从外市进来矿产原料进行加工。该企业把购买矿产原料应交纳的增值税，交给了外市，却让我市为其支付出口加工矿产品的退税。这种“代人作嫁衣”的出口模式，大大加重了地方财政的负担，而这一模式在我市外贸出口企业中仍占有一席之地。
　　其次，今年省里对我市核定的出口退税基数偏低，这使得我市财政要多拿出不少资金来弥补出口退税的缺口。据了解，今年省里核定我市出口退税基数为4567万元，比去年我市实际发生的应退税款16190万元少了11623万元，按地方负担25%的比例折算，我市则比去年多负担11623×25%=2906万元的退税额。
　　面对退税新机制对地方财政造成一定的影响，各级政府和财政部门不能消极回避，而应该对症下药，趋利避害，理清应对思路。樊忠达告诉记者，虽说退税新机制给地方财政造成了一定负担，但它也有利于加快出口欠退税的清还步伐，给出口企业扩大规模提供了资金来源，有利于促进外贸经济的健康持续发展，所以我们也不能“因噎废食”，一概拒绝发展外贸经济，而应积极调整贸易出口结构，大力发展加工贸易，积极争取在我市设立可免出口退税的出口加工区，这样一来，既可减轻退税负担，加工企业又可为本地经济发展作出贡献。
　　市财政局已提出外贸出口结构调整、总量调剂、财政适度补贴等应对措施。我市相关部门也应协同作战，群策群力，根据市情，向省里申请多下拨退税基数。市级财政将根据各地出口退税实际情况和财政困难程度，调剂使用全市出口退税基数，化解各县（市、区）出口退税负担不均的难题，保持全市经济协调平稳发展。
　　总之，发展才是硬道理，才是解决经济社会难题的一剂良方。各级政府只有因地制宜大力发展区域经济，增强财政实力，才能更好地舞活出口退税这把“双刃剑”。（本报记者　陈鹏　通讯员　侯群禄）