| 玩弄“破产”手段逃避增值税款 |
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| 来源：中国税务报 作者：王跃明 作者： 日期：05-08-05 |
湖北省一家企业采用“破产筹划”手段，来控制国有资产并造成税款流失。有关人士认为，这种现象应引起重视，并采取措施进行遏制。
该企业（以下称为A企业）两年前因欠缴增值税税金，被当地主管税务机关停供发票。该企业负责人通过其主管部门的领导与当地国税机关进行了协调，在企业作出纳税保证的情况下，税务机关恢复供应增值税专用发票。此后，该企业悄悄采取“破产筹划”的手段，想方设法逃避其欠缴的增值税税款。
首先，该企业将其有效资产采取托管的方式委托另一家企业（以下称为B企业）经营，两家企业的法定代表人均为A企业的负责人。
其次，A企业将其产品开具增值税专用发票销售给B企业，货款未全部及时收取。致使A企业的增值税销项税额剧增，但企业无钱缴税，导致该企业欠税额高达214万元。另一方面，B企业因取得A企业开具的增值税专用发票，增值税进项留抵税额也达到214万元。就在当地国税机关发现这一异常情况，正酝酿对其欠税采取措施追缴时，A企业因为资不抵债被当地法院冻结了所有资产，宣布进入破产清算程序。按照破产财产分配的顺序，该企业财产在支付欠职工的工资以及有担保债权外，已所剩无几，从而使税务机关在相当长的时期内无法追回欠税。
第三，当B企业214万元的留抵税额与之所计提的销项税额相等并抵扣为零时，该企业的负责人将B企业进行销户（企业的理由是托管企业租赁期满）。经过以上步骤，A企业、B企业实际上都不存在了。
第四，A企业进入破产程序后，当法院拍卖A企业的资产时，原A企业的负责人联合其他一些人，以3000万元的价格将A企业的有效资产（主要是土地）买下组建新公司。据了解，该负责人所占股份为10%。他们买下使用权的土地处于市政府划定的城市改造地段之列，仅出让2/3所购破产企业的土地便有可能收回5000万元。
从以上步骤可以看出，A企业的计划是经过精心筹划的。A企业本来就欠税，其故意在短时期内将产品销售给关联企业，并开出大量发票。一方面使A企业的欠税数额大增，另一方面使关联企业获得了大量的进项税额，实际上转移了企业的资产。然后使A企业破产，逃避债务和税收；注销B企业，彻底消除了原A企业和B企业曾经存在的业务关系，让有关机构无从追查；最后通过收购破产企业资产，绕了一个大弯又重新控制了原企业的资产，但此时原来存在的债权债务关系都被消除了。
上述案例迫使人们不得不思考这样一个问题：立法机制的相对滞后使国有资产的流失（税款也属于国有资产的范畴）真是触目惊心。而这种现象在不少地区都存在，并非个案。同时，值得注意的是，在企业玩弄“破产”筹划时，对破产企业拥有的土地使用权的买卖成了游戏者获利的重要途径。另外，在“破产”筹划中，通过关联交易转移资产也是不可缺少的重要步骤。
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